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略论蜀汉政权的选举制度
2015-8-13 17:51:00
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  中国传统王朝实行的是一套中央集权的官僚政治体制,其与专制皇权相辅相成。皇帝通过驾驭百官,进而控制整个国家的政治、经济、文化、军事等方面。对于官僚政治而言,为了保证各级官吏的素质,确保国家机器的运行效率,必须要使官僚集团不断地吐故纳新,这就需要有一套相应的制度保障,于是逐渐产生了官吏的选举制度。选举制度的主要目的是为统治者选贤任能,为庞大的官僚机构输送新鲜血液。在中国社会进程的各个时期,中央政权所采用的选举制度不尽相同。以下探讨的是三国时期蜀汉政权的选举制度。为了更好地解读这一制度,必须先熟悉东汉末年选举制度的发展脉络及趋势,以及同一时期曹魏、孙吴两国的选举制度(主要是九品中正制)对其之影响。

  一、东汉末年的选举制度

  两汉初期确立了以察举制为主体的选举制度。察举,又称“荐举”,是一种由下而上推选人才的制度,即中央和地方的高级官员按照一定的道德标准,展开考察,将未有官职的士人或下级官员推荐给中央政府,由中央政府酌情授予一定官职或提升其职位。[1]察举制在实行初期,确实起到了选拔良才、移风易俗的积极作用,但长期施行,缺少有力监督,不免产生众多弊病。这些弊病中最严重的是“选举不实”。东汉政治腐败,各级官员擅用职权,结党营私,士人攀权附贵,沽名钓誉,加剧了选举流弊。

  对于东汉末年的“察举”弊病,当时已有众多有识之士已然察觉,并试图突破原有的选举制度,曹操便是其中之一。曹操提出的“唯才是举”的选举标准,是对于汉末流弊已深之察举制的抨击。[2]《宋书·恩幸传序》云:“汉末丧乱,魏武(指曹操)始基,军中仓卒,权立九品,概以论人才优劣。”曹操任用韩嵩,率先在军队中品评人物,擢用人才。经过曹操的准备,及至魏文帝曹丕,正式创立“九品中正制”的时机已经成熟。

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